Lunes, Julio 16, 2018

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  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 6/08, de 29 de septiembre de 2008.«El Ayuntamiento de Casas de Pinos solicita a la Junta Consultiva que se pronuncie ante la disyuntiva de elegir en qué entidad debe depositar un excedente de tesorería».
      La Junta considera que tal decisión excede de su competencia y por ello no se pronuncia al respecto, sin embargo hace mención a la nulidad contractual que resultaría de elegir una de las entidades en cuestión (una aseguradora), ya que dicho contrato se realizaría como un seguro de vida, siendo esto imposible puesto que una Corporación Municipal no es una persona física. Más información.

    • Informe 07/08, de 29 de septiembre de 2008. «El Ayuntamiento de Palma de Mallorca pregunta a la Junta Consultiva cuál debe ser el criterio aplicable en la valoración de las ofertas cuando concurren licitadores exentos de IVA junto con otros no exentos».
      Tras la pertinente exposición de la Junta en la que señala factores a favor de la consideración del IVA (por la valoración del coste total para la Administración) y factores en contra de esta consideración, para que de esta manera exista igualdad de condiciones entre las entidades no exentas del IVA con las que sí lo están (para evitar discriminación), concluye que, al igual que había razonado anteriormente la Abogacía General del Estado en un caso similar, la valoración del precio como criterio de adjudicación de un contrato sujeto a la LCSP debe hacerse sin tomar en consideración el IVA que recae sobre el mismo, dando por tanto prioridad al principio de no discrimanción. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 18/08, de 29 de septiembre de 2008.«Comunicado por parte del Alcalde del Ayuntamiento de Laguna de Duero, en el que solicita la modificación de un informe emitido por la Junta, puesto que el objeto al que se refería el informe ha sido subsanado de acuerdo con éste».
      La Junta, tras aclarar que su criterio no es vinculante para el órgano solicitante, deniega la posibilidad de modificar el citado informe ya que éste ha de permanecer invariable por responder a la situación planteada en el momento que fue solicitado. Más información.

    • Informe 22/08, de 29 de septiembre de 2008. «Dudas sobre si la entrada en vigor de la LCSP implica la desaparición de los registros de licitadores voluntarios que hayan sido creados en las distintas Administraciones públicas».
      La Junta considera que la creación del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas no implica la disolución de los Registros voluntarios de licitadores que hayan podido crearse, ya que la LCSP se refiere a la transición del anterior sistema referido a los múltiples Registros de licitadores de la Administración del Estado al de un único Registro. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 23/08, de 29 de septiembre de 2008. «El Alcalde del Ayuntamiento de San Fernando de Henares (Madrid) dirige una consulta a la Junta, en la que expone las ofertas realizadas por distintos licitadores para un contrato de 15 años de duración, y en la que uno de los licitadores ha realizado una oferta anormalmente baja».
      La Junta, tras aclarar que no le corresponde emitir informes en expedientes concretos de los distintos órganos de contratación, facilita criterios existentes en el Reglamento General de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas para que el órgano consultante pueda tomar una decisión, y entre ellos, deja patente que el órgano de contratación puede ponderar la oferta, ya que ésta ha de ser multiplicada por 15, pues obviamente el licitador había propuesto una cifra anual. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • Pliegos del contrato de obras del Fondo de Inversión Local

    • Publicados los pliegos de los contratos de obras del Fondo de Inversión Local.

      El pasado 16 de diciembre se publicaron los Pliegos de Cláusulas Administrativas de los Contratos de Obras del Fondo Estatal de Inversión Local en la página web del Ministerio de Administraciones Públicas. Se trata de los tres modelos aprobados por la Junta Consultiva de Contratación: procedimiento abierto, procedimiento negociado con publicidad y procedimiento negociado sin publicidad. Ver texto completo

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM

  • Aprobado nuevas cláusulas administrativas para contratos con cargo a FEIL

    • La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid aprueba el nuevo modelo de cláusulas administrativas que regirá los contratos que se van a licitar con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local (FEIL).

      El objetivo fundamental de la aprobación de estos modelos de pliegos es que en todas las obras que se financien con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local se apliquen los mismos criterios de adjudicación para la selección de las empresas adjudicatarias y se consigan los fines esenciales que se propone el Real Decreto-Ley. Consisten en favorecer las inversiones que contribuyan a dinamizar a corto plazo la actividad económica, incidir directamente en la creación de empleo y reforzar la capitalización de los municipios. Ver texto completo

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM

  • Críticas a la reforma de la contratación pbca. en Alemania

    Las Federaciones de entes locales alemanas y la asociación de empresas municipales (Verband kommunaler Unternehmen, VKU) han reaccionado duramente frente a la decisión del Bundestag (Parlamento) alemán de aprobar la Ley de Modernización de las Reglas de Adjudicación de los Contratos públicos. Entienden que se ha perdido una oportunidad única para aclarar la legislación y excluir de su ámbito de aplicación las fórmulas de cooperación municipal. Más información en lengua alemana.

    Silvia Díez Sastre
    Secretaria académica del IDL-UAM


  • Acuerdo de la Junta para aprobar los pliegos de claúsulas admvas. FEIL

      Informe 75/2008, de 15 de diciembre de 2008:

      Acuerdo de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, de 15 de diciembre de 2008 por el que se aprueban los pliegos de cláusulas administrativas particulares para los contratos de obras ajustados a lo dispuesto en Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crea un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y aprueba créditos extraordinarios para atender a su financiación. Ver texto completo

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM

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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 15/08, de 2 de diciembre de 2008.«Cuestión acerca de si legalmente es posible que un Ayuntamiento pueda celebrar un convenio con una sociedad en cuyo capital, íntegramente público, participa junto con otras entidades locales, y cuyo objeto parcial sería la ejecución de una obra pública de titularidad municipal».
      La Junta concluye que el Ayuntamiento puede encomendar la ejecución de las prestaciones propias de un contrato administrativo a una sociedad que tenga la consideración de medio propio de la Corporación Local, de conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la LCSP. Más información.

    • Informe 26/08, de 2 de diciembre de 2008. «Duda sobre en qué supuestos debe considerarse que cuando la LCSP habla del aspecto cuantitativo de los contratos, incluye la cuota por IVA y en qué supuestos no».
      La Junta, hace referencia a la solución dada en el informe nº 43/2008 sobre la misma cuestión, y concluye que cuando la LCSP emplea términos diferentes a precio, presupuesto o valor estimado, para referirse al aspecto cuantitativo de los contratos, dependerá de la fase en que se encuentre el contrato (fase de preparación y adjudicación o fase de ejecución) para entender si se incluye o no el IVA. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 28/08, de 2 de diciembre de 2008. «Cuestión acerca de la contradicción existente entre los artículos 23.2 y 279 de la LCSP en el caso concreto de la prórroga de los contratos de servicios, que será obligatoria para el empresario (art. 23.2) o por muto acuerdo (art. 279)».
      La Junta entiende que la contradicción existente se debe a que el art. 23.2 es la regla general, y el art. 279 corresponde a la normativa especial de contratos de servicios que excepciona a la regla general. Más información.

    • Informe 29/08, de 2 de diciembre de 2008. «Duda de un Ayuntamiento acerca de si la ejecución de diversos proyectos a ejecutar en una misma finca pueden ser contratados en un solo contrato y, en tal sentido, adjudicados a un mismo contratista».
      La Junta resuelve que es posible la contratación conjunta de las obras descritas por guardar relación entre si, y que debe tomar la decisión el Ayuntamiento en el marco de su competencia de auto organización siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la LCSP. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 30/08, de 2 de diciembre de 2008. «Duda acerca de si puede desecharse la oferta de un licitador por haber incurrido en error o inconsistencia, tras haberse admitido como plenamente válida dicha oferta, y si debe considerarse siempre como causa justificada para la retirada de la proposición».
      La Junta entiende que no deberán desecharse las proposiciones presentadas por los licitadores por el mero hecho de que éstos aleguen error o inconsistencia en las mismas tras admitirse como válidas, siempre que resulten viables y cumplan el resto de los requisitos para su admisión, ya que podrían aprovecharse del conocimiento del resto de las ofertas, intentar subsanar su oferta, y si no lo consiguieran, tratar de desechar su oferta sin consecuencia alguna. Asimismo, tampoco puede considerarse el mismo motivo como causa justificada para retirar la oferta por parte del propio licitador. Más información.

    • Informe 39/08, de 2 de diciembre de 2008. «Cuestión planteada por un Ayuntamiento sobre la validez de un contrato firmado por personal eventual del Ayuntamiento, sin cumplir ciertos requisitos esenciales, y en todo caso, dado que la contraparte contractual es una mercantil Suiza, duda acerca de si en materia de fuero de jurisdicción es competente la española o la suiza».
      La Junta considera que la primera cuestión excede de sus competencias, ya que la validez de un documento no guarda relación con la contratación, y en cuanto a la jurisdicción aplicable, deberá valorarse si el posible contrato, se ejecuta o no en España, ya que, en este último caso, no puede imponerse la renuncia de fuero jurisdiccional. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 41/08, de 2 de diciembre de 2008. «Consulta del Delegado Especial del Estado en el Consorcio de la Zona Franca de Cádiz de si el criterio sentado por la Junta Consultiva en su dictamen 64/1996, en el sentido de que en los contratos de consultoría y asistencia para elaboración íntegra de proyectos de obras no es exigible el visado de tales proyectos por el Colegio Profesional correspondiente siendo bastante, la intervención de la Oficina de Supervisión de Proyectos o la aprobación técnica de la Entidad correspondiente».
      La Junta entiende que los preceptos que apoyan la tesis sustentada en anteriores ocasiones por esta Junta así como por la Abogacía del Estado de Cádiz, continúan en vigor sin alteración alguna tras la introducción de la LCSP. Más información.

    • Informe 42/08, de 2 de diciembre de 2008.«Cuestión planteada por la Dirección General de Tributos de la Diputación de Badajoz sobre la determinación de quién es el sujeto destinatario del servicio de recaudación a que se refiere el pliego de cláusulas que rigió en la adjudicación de la concesión del servicio de abastecimiento de aguas por el Ayuntamiento de Almendralejo.».
      La Junta considera que la relación jurídica existente entre el Ayuntamiento de Almendralejo y el Organismo Autónomo Recaudación de Tributos, no constituye un contrato sujeto a las normas de la Ley de Contratos del Sector Público. De igual modo las obligaciones nacidas de ella vinculan de modo exclusivo a las dos partes. Por todo ello, y en consecuencia, el destinatario de las funciones de recaudación concertados entre el Organismo Autónomo de Recaudación de Tributos de la Diputación Provincial de Badajoz y el Ayuntamiento de Almendralejo es, exclusivamente, esta última entidad. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 50/08, de 2 de diciembre de 2008. «Cuestión planteada por un Consorcio de aguas, acerca de la determinación del sentido de los términos “gastos generales” y “beneficio industrial” incluidos en la oferta presentada en su día por la entidad mercantil a la que se otorgó la concesión del servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable».
      La Junta entiende que los gastos generales de estructura están incluidos en el porcentaje previsto en el artículo 131 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y no pueden ser contemplados en la revisión de las partidas unitarias que componen el precio de éste, tal como es el caso de las tarifas cobradas por el suministro de agua. Más información.

    • Informe 52/08, de 2 de diciembre de 2008. «Dudas acerca de la compatibilidad del cargo de concejal de un Ayuntamiento con la de administrador de la compañía que suministra la energía eléctrica a dicho Ayuntamiento, y en tal caso si podrán ser abonadas las facturas emitidas hasta el momento por los consumos producidos».
      La Junta considera que conforme a la LCSP y a la Ley de Régimen Electoral General, debe concluirse que la condición de Concejal es incompatible con la condición de Administrador de una Sociedad titular de algún contrato celebrado con la Corporación Municipal, y en cuanto a la validez de las facturas, deberán abonarse pues la condición de incompatibilidad no afecta a su validez por ser sobrevenida. Más información.

    • Informe 62/08, de 2 de diciembre de 2008. «Duda acerca de si en la presentación de las propuestas en la licitación pública de un contrato de servicios, cuando se prevé la valoración de las ofertas en dos fases (una de documentacion técnica y otra del precio), debe hacerse de forma que se mantenga el secreto del precio en sentido estricto hasta el momento previsto en los pliegos para la apertura del mismo, ya que dos empresas licitadoras de la oferta introdujeron el precio junto a la valoración técnica».
      La Junta entiende que la normativa aplicable es la Ley 31/2007, comúnmente denominada de Sectores Especiales y la LCSP, y en base a ellas concluye que procede la inadmisión de los licitadores que incurrieron en el incumplimiento de pliegos, pues éste conocimiento anticipado puede influenciar la valoración, con la consiguiente discriminación respecto al resto de licitadores. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 70/08, de 2 de diciembre de 2008. «Remisión a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, por parte de la Sª Gral. Técnica del Mº de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, del proyecto de orden regulando la creación de la Junta de Contratación del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino».
      La Junta da el visto bueno a dicho escrito por considerar que se adecua a las normas reguladoras de su objeto, si bien aconseja mayor concreción en dos subapartados específicos. Más información.

    • Informe 74/08, de 2 de diciembre de 2008. «El Presidente de la Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos formula consulta sobre la determinación de si dicha entidad se encuentra incluida en el ámbito subjetivo de la LCSP y en qué concepto, y en caso afirmativo a quién corresponde la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratación previsto en el art. 37 de la mencionada Ley».
      La Junta considera que conforme a lo previsto en el artículo 3.3 c) de la LCSP, la Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos tiene la consideración de poder adjudicador, y la competencia para resolver el recurso especial la tendrá el órgano de máxima jerarquía previsto en sus estatutos. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 59/07, de 29 de enero de 2009. «La EPE Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima formula una serie de cuestiones acerca de un contrato de suministro de aviones que se resumen en: a quien corresponde la responsabilidad por las reparaciones de los aviones suministrados (en garantía) y si el contratista estaría obligado a sustituir dichos equipos si la reparación se dilata un tiempo considerado como no razonable».
      La Junta considera que debe aplicarse la LCAP ya que el contrato se adjudicó durante la vigencia de esa Ley, y según el art. 98 de la Ley de Puertos y Marina Mercante este contrato deberá regirse por las disposiciones del Derecho privado, lo que supone que, en defecto de norma aplicable, deberá estarse a lo dispuesto en la documentación contractual. Como consecuencia de ello se debe entender que puede reclamar del contratista la reparación en el período de garantía y no puede exigir la sustitución temporal de los elementos defectuosos, sin perjuicio de la indemnización de daños que pueda ser procedente. Más información.

    • Informe 65/07, de 29 de enero de 2009. «Consulta del Alcalde de Puente Genil acerca de la posible consideración como medio propio de un organismo autónomo del Ayuntamiento de una sociedad municipal cuyo capital pertenece íntegramente al Ayuntamiento».
      La Junta considera que si se cumplen los requisitos establecidos en los arts. 4.1, n), y 24.6 de la LCSP la sociedad municipal puede ser considerada medio propio del Ayuntamiento, y que si el Ayuntamiento o la sociedad municipal desean encomendar al organismo autónomo el desarrollo de la prestación de un servicio debe cursar una encomienda de gestión en la que se concrete la prestación que ha de ejecutar determinando los honorarios o tarifas en virtud de los cuales se remunerará la prestación. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 09/08, de 29 de enero de 2009. «El Presidente de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) consulta a la Junta sobre la forma en que se debe practicar la revisión de precios respecto del importe que represente el adicional de liquidación en los contratos de obras»
      La Junta considera que conforme al art. 106.3 LCSP, al practicar la revisión de precios sobre el adicional de liquidación, se debe tomar como base de cálculo la variación en más o menos que sobre el presupuesto vigente represente la liquidación, deducido un 20 por 100 de la misma, sin que proceda ninguna otra reducción por este concepto. Más información.

    • Informe 25/08, de 29 de enero de 2009. «El Presidente de la Diputación Provincial de Valencia consulta acerca del régimen jurídico aplicable a los procedimientos y formas de adjudicación de los contratos patrimoniales celebrados por una entidad local».
      La Junta aclara que pese a que la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas hace referencia a la LCAP, hay que atenerse a lo dispuesto en la Ley vigente, la LCSP, y conforme a su art. 4.1.p), al Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y a las normas que hubiere en cada CCAA, serán de aplicación las normas sobre preparación y adjudicación de contratos de la LCSP, cuando la las normas patrimoniales así lo expresen. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • UNIÓN EUROPEA

    • Directiva sobre facturación electrónica en la contratación pública
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 40/08, de 29 de enero de 2009. «Consulta del Alcalde de Villaviciosa de Asturias para determinar si una vez adjudicado un contrato administrativo es susceptible de suspenderse la ejecución del mismo a solicitud del adjudicatario por falta de financiación»
      La Junta aclara que hay que atenerse a lo dispuesto en la LCAP ya que el contrato fue adjudicado con anterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, y conforme a ello, tras analizar las causas legales de suspensión concluye que no procede acceder a la suspensión del plazo de ejecución del contrato por no concurrir los requisitos. Más información.

    • Informe 45/08, de 29 de enero de 2009. «Consulta del Alcalde del Ayuntamiento de Algeciras (Cádiz), sobre cómo proceder a la ejecución de una sentencia en la que el efecto de la misma es de imposible cumplimiento por haberse extinguido el contrato sobre el que versó la demanda».
      La Junta aclara que la cuestión que se plantea no se refiere a una cuestión interpretativa de la legislación de contratos, y tal cuestión ha de ser resuelta directamente por el Ayuntamiento exponiendo ante el correspondiente Tribunal las circunstancias que concurren para que por el mismo se decida lo que corresponda. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 48/08, de 29 de enero de 2009. «Consulta planteada por el Alcalde de Galdakao respecto a qué recursos se pueden interponer en la adjudicación provisional en los contratos de regulación no armonizada y su régimen de impugnación».
      La Junta concluye que el sistema de recursos establecido en la LCSP prevé que contra los contratos mencionados en el artículo 37.1 de la misma se puede interponer el recurso especial en materia de contratación y sólo éste, y contra los restantes contratos los recursos administrativos ordinarios, es decir los previstos en el artículo 107 de la LRJPAC. Más información.

    • Informe 49/08, de 29 de enero de 2009. «Consulta del Alcalde de Cornellá de Llobregat sobre si el personal eventual de libre designación puede formar parte de las Mesas de contratación y actuar en funciones de asesoramiento técnico de las mismas».
      La Junta considera que el personal eventual a que se refiere el artículo 12 del Estatuto Básico del Empleado Público no puede integrarse como miembro de la Mesa de contratación en las Corporaciones locales, pero sí puede asesorar a las mismas mediante la emisión de los informes técnicos que éstas consideren oportunos, conforme a lo dispuesto en el artículo 135.1 de la LCSP. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 53/08, de 29 de enero de 2009. «El Secretario General Técnico del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte plantea una serie de consultas acerca de las medidas para la integración de personas discapacitadas en los pliegos de condiciones».
      La Junta resuelve las cuestiones planteadas estableciendo una serie de posibilidades a establecer en los pliegos, siempre conforme a la LCSP y a la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Más información.

    • Informe 76/08, de 29 de enero de 2009. «El Presidente del Colegio de Veterinarios de Madrid realiza una consulta a la Junta acerca de si es necesaria la clasificación de los Colegios Profesionales para formalizar y suscribir contratos y/o convenios con las Administraciones Públicas».
      La Junta considera que la organización consultante carece de legitimación para plantear la consulta ya que la solicitud de informe se lleva a cabo por persona u órgano distinto de los mencionados en el artículo 17 del Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. No obstante concluye que en todo caso si un organismo de Derecho público cumple los requisitos de capacidad y solvencia establecidos en la LCSP puede concurrir a la adjudicación de un contrato cumpliendo los requisitos que al efecto se determinen. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

    • STJUE de 8 de mayo de 2014. Asunto C161/13. Plazo recurso en contratos. Recurso en modificados