Viernes, Diciembre 15, 2017

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  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 73/08, de 31 de marzo de 2008. «El Presidente de la Diputación de Sevilla formula consulta acerca de qué incidencia tiene la obligación de inscribirse en el Registro de Empresas Acreditadas sobre los requisitos exigibles a los subcontratistas para poder intervenir en un proceso de subcontratación en que la entidad subcontratante sea una entidad del Sector Público».
      La Junta considera que la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas, así como el cumplimiento de las restantes obligaciones formales, no pueden ser consideradas como condición de aptitud para contratar en los casos del artículo 24 de la LCSP, pues de su inobservancia la Ley no deriva la declaración de nulidad de los contratos celebrados. Más información.

    • Informe 9/09, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Calahorra (La Rioja) plantea de una parte, a las condiciones de aptitud que se pueden exigir a las empresas licitadoras y de otra a los criterios de valoración de las ofertas que pueden tomarse en consideración para adjudicar los contratos.».
      La Junta entiende que el origen, domicilio social o cualquier otro indicio del arraigo territorial de una empresa no puede ser considerado como condición de aptitud para contratar con el sector público, ni tampoco pueden ser utilizadas como criterio de valoración circunstancias que se refieran a alguna de las características de la empresa señaladas anteriormente. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 14/09, de 31 de marzo de 2009. «La Directora General de Servicios y Coordinación de la Administración General del Estado en las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía del Ministerio de Administraciones Públicas promulga un escrito que tiene por objeto dar cumplimiento a lo establecido en la DA 1ª del Reglamento General de la LCAP cuya finalidad es establecer un sistema de organización de la gestión de la contratación administrativa».
      La Junta emite su informe con carácter favorable a la propuesta. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 16/09, de 31 de marzo de 2009. «El Interventor General de la Administración General del Estado formula dos cuestiones:
      • 1) Cúal es la naturaleza jurídica de los contratos para la adquisición e instalación de los carteles anunciadores a que se refiere el RD Ley 9/2008, en su DA 7ª.
      • 2) Cómo deben estructurarse los procedimientos de adjudicación para no incurrir en incumplimiento de la prohibición de fraccionar el objeto del contrato a que se refiere el art. 74.2 de la LCSP».

      La Junta considera que:

      • 1) Tienen la consideración de contratos de suministro, a menos que se contrate también su instalación en cuyo caso podrían ser calificados como contratos de obras si el coste de los trabajos necesarios para efectuar ésta fuese superior al del suministro.
      • 2) La adquisición de los carteles puede hacerse a medida que se vaya autorizando la financiación de las obras, sin necesidad de esperar a que se haya resuelto sobre la totalidad de las autorizaciones de financiación solicitadas. Más información.

    • Informe 39/09, de 29 de junio de 2009. «Acuerdo por el que se aprueba el modelo de declaración responsable a presentar por las empresas clasificadas como contratistas de obras y como empresas de servicios a los efectos de acreditación de solvencia económica y financiera de conformidad con lo dispuesto en el art. 59 de la LCSP y se determina su aplicación por las empresas».
      Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 42/09, de 23 de julio de 2009. «Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre modelo de documento descriptivo de contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado para la prestación de servicios energéticos en edificios públicos».
      Más información.

    • Informe 43/09, de 23 de julio de 2009. «Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre modelo de pliego de cláusulas administrativas particulares para la prestación de suministro de energía y gestión energética en edificios públicos».
      Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN


    INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN:

    • Informe 21/2009, de 16 de septiembre de 2009. Cuestión acerca de la aparente discordancia entre la LCSP y el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la misma, en cuanto al número mínimo de vocales que deben componer las mesas de contratación de las entidades locales, y dudas acerca de los requisitos para poder ser miembro de los comités de expertos en el ámbito de las entidades locales.

    La Junta concluye que según la LCSP el número mínimo de vocales de las mesas de contratación de las entidades locales es 3 y enumera los requisitos para poder ser miembro del comité de expertos. Más información.

Miguel Angel Bernal Blay
Profesor de la Universidad de Zaragoza
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 1/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Presidente de la Diputación de Almería plantea diferentes cuestiones relativas a la naturaleza de los contratos y requisitos para contratar».
      La Junta resuelve cada una de las diferentes cuestiones basándose en la LCSP y en un informe anterior de la misma Junta, concretamente el informe 69/2009, de 31 de marzo. Más información.

    • Informe 3/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Orihuela plantea de una parte, si se puede establecer como condición de ejecución del contrato la utilización de un determinado porcentaje de personas desempleadas que se encuentren inscritas en las oficinas de empleo de Orihuela y de otra si sería posible establecer un criterio de adjudicación del contrato que consistiese en la valoración del compromiso de emplear en la ejecución del contrato desempleados inscritos en las oficinas antes mencionadas».
      La Junta entiende respecto de la primera cuestión, que no es admisible porque implica discriminación respecto del resto de los trabajadores tanto nacionales como de Estados miembros de la UE. Respecto a la segunda cuestión, la Junta considera que tampoco es admisible conforme al art. 134.1 LCSP. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 4/09, de 25 de septiembre de 2009. «La Alcaldesa Presidenta del Ayuntamiento de Marbella formula consulta relativa a si es posible el otorgamiento de una concesión de servicio público para la explotación de un aparcamiento público con la obligación por parte del concesionario de aportar el terreno sobre el cual debe construirse».
      La Junta resuelve que sí es admisible la posibilidad de licitar la adjudicación de una concesión de obras imponiendo al adjudicatario la obligación de aportar el inmueble sobre el que debe construirse la obra, siempre y cuando se garantice la no discriminación entre los licitadores, de manera que es imprescindible que la propiedad pueda ser adquirida por todos los licitadores en igualdad de condiciones. Más información.

    • Informe 5/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General del Catastro plantea consulta acerca de en cuál de las categorías incluidas en la LCSP corresponde incluir los contratos de servicios celebrados por ella para la elaboración de los trabajos de actualización catastral».
      La Junta entiende que los contratos de actualización del catastro, por regla general, deben incluirse en la categoría 12 (“Arquitectura paisajística”) del Anexo II de la LCSP en la nueva versión dada por el Apéndice del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 6/09, de 25 de septiembre de 2009. «La Alcaldesa de Gijón (Asturias) formula consulta relativa a si se somete a la LCSP el proceso de selección de una sociedad gestora de entidades de capital riesgo o si por el contrario tal objeto contractual está excluido de la citada Ley».
      La Junta resuelve que el contrato en virtud del cual un Ayuntamiento desea seleccionar una sociedad gestora de entidades de capital riesgo es un contrato de servicios correspondiente a la categoría 6, servicios, financieros, y la adjudicación del mismo debe efectuarse por alguno de los procedimientos de adjudicación establecidos en la LCSP. Más información.

    • Informe 7/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Interventor General de la Administración del Estado plantea consulta acerca de si la prórroga o las modificaciones de cualquier otra clase de los convenios de colaboración entre organismos públicos y encomiendas de gestión celebradas con anterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, deben seguir rigiéndose por la normativa vigente en el momento de su celebración o si, por el contrario, resultaría aplicable la LCSP».
      La Junta entiende que los convenios y encomiendas de gestión celebrados bajo la vigencia de la LCAP, deberán adaptarse al régimen jurídico establecido para ellos en la LCSP, a partir del momento en que venza el periodo inicial de vigencia o de cualquiera de su prórrogas, así como en todos aquellos supuestos de modificación que impliquen ampliación o alteración sustancial del convenio o encomienda. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 10/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Presidente de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico formula consulta relativa a si sobre el líquido resultante de efectuar el cálculo de la revisión de precios sobre las cantidades certificadas debe o no aplicarse el coeficiente 1,23 establecido para las ejecuciones de obras contratadas por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino».
      La Junta resuelve que para el cálculo del precio a satisfacer al contratista en los contratos de obras, cuando proceda la aplicación de la revisión de precios, deberán tomarse en consideración, además del coste de ejecución material de la misma reducido en el porcentaje de baja, los conceptos previstos en el artículo 131.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Sobre estas cantidades se aplicarán las fórmulas de revisión que correspondan. Más información.

    • Informe 12/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Madrid plantea una triple consulta:

      • 1) Si se deben aplicar los procedimientos de licitación previstos en la LCSP para atribuir a una entidad cuyo capital no está enteramente suscrito por una o varias entidades públicas la gestión de un servicio público.

      • 2) Para el supuesto de que se resolviera afirmativamente la cuestión anterior cuál sería la normativa aplicable a los Convenios de colaboración suscritos por el Ayuntamiento de Madrid una vez se produjera la suscripción de parte del capital de la nueva sociedad por socios privados.

      • 3) Cuál debería ser, a tenor de lo dispuesto en la LCSP, el procedimiento de licitación pública que debería llevar a cabo el Ayuntamiento de Madrid para la gestión de los servicios públicos de titularidad municipal anteriormente indicados».


      La Junta resuelve:

      • 1) No es posible efectuar encomiendas de gestión a favor de entidades de naturaleza jurídico-privada.

      • 2) Por tanto no es admisible legalmente la atribución de la gestión del servicio de abastecimiento de aguas a una entidad de derecho privado de forma unilateral por la Entidad que actualmente tiene encomendada la gestión.

      • 3) Debería utilizarse el procedimiento abierto o el restringido a elección del órgano de contratación.

        Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 13/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Benicássim (Castellón) formula consulta relativa a cuando debe exigirse el requisito de disponibilidad de los terrenos a que se refieren los artículos 110.2 de la LCSP y 139 del Reglamento de la LCAP así como si tal requisito puede ser acreditado mediante una cesión de los terrenos necesarios para la ejecución del contrato de obra correspondiente realizada en documento privado y, consecuentemente sin constancia en documento oficial establecido por la normativa directamente aplicable, todo ello para agilizar los trámites necesarios para la preparación y aprobación del expediente de contratación».
      La Junta resuelve que el Ayuntamiento debe acreditar la disponibilidad de los terrenos en el momento de replanteo del proyecto, sin poder demorar tal acreditación al momento en que se formalice la anunciada permuta. Más información.

    • Informe 15/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde de Gargantilla de Lozoya y Pinilla de Buitrago (Madrid) plantea consulta acerca de si existe desde la normativa de contratos una imposición a los órganos de contratación sobre la elección del procedimiento de adjudicación a aplicar a los contratos y el efecto que sobre la misma pueda derivarse de otras normas».
      La Junta explica que la LCSP establece diversos procedimientos de adjudicación de los contratos, como son los procedimientos abiertos, restringidos, negociados con y sin publicidad, el diálogo competitivo y el contrato menor, vinculados a la concesión de subvenciones. Respecto de los dos primeros no impone normas para su opción y así se pueden aplicar libremente por los órganos contratación. Los procedimientos negociados con y sin publicidad son también de libre elección con la condición de que se adapten a los diferentes supuestos en que la Ley prevé su posible aplicación, en la comprensión de que, cumplido el supuesto que permite su aplicación, el órgano de contratación puede decidir si lo aplica o si desea utilizar el procedimiento abierto o el restringido. La aplicación del diálogo competitivo se encuentra reservada a contratos particularmente complejos en los términos que establece el artículo 164 de la Ley. Por último, los contratos menores, que es evidente que a través de los mismos se aplican un procedimiento de adjudicación de un contrato, se pueden utilizar solamente cuando el importe del contrato, excluido el IVA, sea inferior a los importes que establece el artículo 122.3 de la Ley. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 17/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General de Tributos del Ministerio de Economía y Hacienda plantea consulta relativa a determinar cuál es la naturaleza jurídica del contrato suscrito entre la Generalitat Valenciana y una entidad concreta».
      La Junta, advirtiendo que le faltan datos para responder correctamente, resuelve dando las dos posibles alternativas: para el caso de que el inmueble que sirve de soporte al servicio se haya cedido ya construido estaremos ante una concesión administrativa de gestión de servicios públicos, y si la obligación de construir del inmueble recae sobre el concesionario, será concesión de obras públicas. Más información.

    • Informe 18/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde de Rincón de la Victoria (Málaga) plantea consulta referida a la revisión de precios de un contrato determinado».
      La Junta explica que no es de su competencia atender cuestiones que se plantean en un contrato determinado, aunque advierte de una infracción del principio de igualdad a que hace referencia el art. 1 de la LCAP por cuanto se ha modificado el contrato sin estar previsto en los pliegos, hecho que los restantes licitadores no pudieron conocer al presentar sus ofertas. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 19/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Presidente de la Diputación Provincial de Granada plantea consulta relativa a concretar el momento en el que debe acreditarse por las empresas que concurren a la adjudicación de un contrato para el que por razón de su objeto y de su importe, de obras de importe igual o superior a 350.000 euros, o de servicios por presupuesto igual o superior a 120.000 euros, que disponen de la preceptiva clasificación».
      La Junta explica que las empresas deben acreditar su clasificación mediante la aportación del correspondiente documento acreditativo de estar clasificadas lo que se efectúa mediante la correspondiente certificación emitida por el Registro Oficial de Empresas Clasificadas, debiendo estar acompañada de una declaración responsable en la que manifiesten que las circunstancias reflejadas en el correspondiente certificado no han experimentado variación, declaración que ha de reiterar el adjudicatario provisional. Más información.

    • Informe 20/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General de Tributos plantea consulta referida a la determinación de la naturaleza jurídica de un hipotético contrato de construcción de un aparcamiento público para vehículos que podría ser explotado en régimen de gestión indirecta.».
      La Junta explica que no puede emitir informe sobre la naturaleza jurídica de un contrato no celebrado, si bien dice que podría ser de concesión de obras públicas en el caso de que se contratara con el contratista la construcción y explotación de la obra, o de servicio público siempre que la gestión del aparcamiento público se cediera una vez construido éste. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 21/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General de Tributos plantea consulta relativa a determinar la naturaleza jurídica de un contrato de construcción y explotación de dos estacionamientos subterráneos para vehículos automóviles de uso rotacional cuyo ayuntamiento contratante califica como contrato de Concesión de Obra Pública».
      La Junta explica que no puede formular conclusión alguna respecto al contrato por la falta de datos, pero que perfectamente puede tratarse de un contrato de Concesión de Obra Pública debido a que es es habitual para la construcción y gestión de este tipo de instalaciones. Más información.

    • Informe 23/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre (Málaga) plantea consulta referida a la aparente contradicción existente entre dos informes de esta Junta, uno dice que la presentación de proposiciones económicas cuando se utiliza el sistema de envío por correo, puede realizarse a cualquier hora del último día del plazo, mientras que en las oficinas o dependencias de la Administración sólo puede efectuarse durante las horas de apertura al público del registro, mientras que el otro informe dice que la presentación más allá de la hora fijada en el anuncio de licitación implica la inadmisión de la oferta aunque la presentación se haga por correo».
      La Junta contesta que no hay contradicción, ya que para determinar si la presentación de documentaciones se ha hecho o no en plazo deberá atenderse a la hora establecida en el anuncio cuando la hora se haya expresado como límite final del plazo, o exclusivamente al día cuando no se haya hecho expresión de ésta o en caso de haberse hecho no lo haya sido con la finalidad de marcar el final del plazo sino simplemente, de forma indicativa, las horas de apertura al público de las oficinas de registro. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 34/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde de Murcia plantea consulta relativa a determinar qué ha de entenderse, a efectos del examen y valoración de las ofertas en cuanto se refiere a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor, por el órgano proponente del contrato, la Mesa de contratación o la Concejalía que promueve el mismo».
      La Junta entiende que por órgano proponente de la celebración del contrato debe entenderse, según la singular estructura organizativa de los diferentes órganos de contratación, aquel que en función de sus competencias ejerce la iniciativa de la contratación proponiendo la celebración del contrato al órgano de contratación. Más información.

    • Informe 54/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General de Medio Natural y Política Forestal del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino dirige escrito a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa acompañando un proyecto de Real Decreto (que debe ser sometido a informe) por el que se aprueba el pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de medios aéreos para la lucha contra los incendios forestales».
      La Junta contesta que se adapta a la función que se atribuye en la LCSP a los pliegos de cláusulas administrativas generales tanto respecto de su contenido como de su función respecto de los correspondientes pliegos de cláusulas administrativas particulares de cada contrato que con el objeto que se describe se deseen adjudicar. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 70/09, de 17 de septiembre de 2009. «Acuerdo de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, de 17 de Noviembre de 2009 por el que se aprueban los pliegos de cláusulas administrativas particulares para los contratos de obras, suministro y servicios ajustados a lo dispuesto en Real Decreto-Ley 13/2009, de 26 de Octubre, por el que se crea un Fondo Estatal Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local».
      Más información.

    Sergio González Quintana
    Colaborador del IDL-UAM
  • CONTRATACIÓN PÚBLICA: Aprobadas las nuevas Directivas europeas sobre contratación

    Las nuevas Directivas, que vienen a sustituir a las Directivas CE 2004/17 Y 2004/18, están aún pendientes de publicación en el DOUE. 

    Más información en obcp.es

  • UNIÓN EUROPEA

    • Directiva sobre facturación electrónica en la contratación pública
  • TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

    • STJUE de 8 de mayo de 2014. Asunto C161/13. Plazo recurso en contratos. Recurso en modificados
  • NAVARRA

    • Ley Foral de Contratos Públicos 
  • CONTRATOS PÚBLICOS: Actualidad

    • La Comisión Europea lleva a Grecia ante el Tribunal de Justicia por incumplimiento de las normas de contratación pública de la UE en el sector de la construcción. Más información en el OBCP.
    • Revisión de precios y régimen de desindexación, por Jorge Agudo González. Texto completo en el OBCP.