Viernes, Agosto 17, 2018

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  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 53/08, de 29 de enero de 2009. «El Secretario General Técnico del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte plantea una serie de consultas acerca de las medidas para la integración de personas discapacitadas en los pliegos de condiciones».
      La Junta resuelve las cuestiones planteadas estableciendo una serie de posibilidades a establecer en los pliegos, siempre conforme a la LCSP y a la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Más información.

    • Informe 76/08, de 29 de enero de 2009. «El Presidente del Colegio de Veterinarios de Madrid realiza una consulta a la Junta acerca de si es necesaria la clasificación de los Colegios Profesionales para formalizar y suscribir contratos y/o convenios con las Administraciones Públicas».
      La Junta considera que la organización consultante carece de legitimación para plantear la consulta ya que la solicitud de informe se lleva a cabo por persona u órgano distinto de los mencionados en el artículo 17 del Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. No obstante concluye que en todo caso si un organismo de Derecho público cumple los requisitos de capacidad y solvencia establecidos en la LCSP puede concurrir a la adjudicación de un contrato cumpliendo los requisitos que al efecto se determinen. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

    • STJUE de 8 de mayo de 2014. Asunto C161/13. Plazo recurso en contratos. Recurso en modificados
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 02/09, de 29 de enero de 2009. «La Junta Consultiva de Contratación Administrativa emite su informe favorable sobre el siguiente proyecto de orden ministerial por la que se modifican las listas de entidades contratantes que figuran en la disposición adicional segunda de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales».
      Más información.

    • Informe 38/08, de 31 de marzo de 2009. «El Presidente del Consejo Comarcal de El Vallés Oriental (Barcelona) consulta sobre el carácter de los consorcios en la Administración Local, en cuanto a si deben quedar encuadrados como Administración Pública o como poder adjudicador».
      La Junta considera que los consorcios creados por las Administraciones Públicas entre ellas para el desarrollo común de competencias propias de las mismas tienen, a efectos de la LCSP, la consideración de entidades u organismos integrados en la Administración Pública. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 54/08, de 31 de marzo de 2009. «Consulta del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Pedro Bernardo (Ávila) sobre la compatibilidad de un concejal que disfruta de un arrendamiento de local propiedad del Ayuntamiento».
      La Junta considera de aplicación el art. 49 LCSP, en el cual se establece incompatibilidad para contratar con una Administración Pública cuando el contrato es financiado total o parcialmente por la Corporación Local, no en los restantes casos, y en todo caso, según el art. 177.2 LOREG es incompatible para el ejercicio de los cargos de Concejal y Alcalde si éste fuera deudor de la Corporación Local. Más información.

    • Informe 56/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Las Regueras (Asturias), plantea la cuestión acerca de si los riesgos imprevisibles tienen que ser a costa del adjudicatario en un contrato de servicios de mantenimiento».
      La Junta entiende que en los contratos de servicios es el contratista el que debe soportar a su cargo cuantos efectos dimanen del cumplimiento del objeto del contrato. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN


    INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN:

    • Informe de 15 de abril de 2009. Dudas planteadas por el Presidente de la Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias acerca del régimen jurídico aplicable a los procedimientos y formas de adjudicación de los contratos patrimoniales celebrados por las entidades locales de Aragón. Más información.

    Miguel Angel Bernal Blay
    Profesor de la Universidad de Zaragoza
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 57/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Palafrugell (Gerona) formula consulta acerca de si es posible ejecutar una obra de edificación por lotes en lugar de englobarlo en un solo contrato».
      La Junta considera de aplicación el artículo 74.3 LCSP, por el que pueden contratarse por lotes o separadamente las partes de obra que cumplan los requisitos previstos, en el caso concreto, al no concurrir los requisitos, debe concluirse que no procede la adjudicación en la forma prevista. Más información.

    • Informe 58/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Soria, consulta acerca de si en la derogada LCAP, es posible apreciar supuestos para la declaración de que una oferta es anormalmente baja cuando en la forma de adjudicación de concurso (en la nueva LCSP denominada oferta económicamente más ventajosa con aplicación de varios criterios además del precio) cuando en el pliego no se han especificado los supuestos que se aplicarán para tal apreciación».
      La Junta entiende que para que pueda ser ponderada si una proposición no puede ser cumplida por considerar que se trata de una oferta anormalmente baja, es requisito que en el pliego de cláusulas administrativas particulares se hayan especificado los criterios objetivos que permitirán su apreciación. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 59/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Camargo (Cantabria) plantea cuestión para conocer la diferencia entre el contenido normativo de la DA 6ª LCSP, referida al número de personas minusválidas integradas en las plantillas de personal de las empresas licitadoras, y la DA 7ª de la LCSP, referida a la opción que asiste al órgano de contratación de reservar la adjudicación de contratos a empresas cuya finalidad es la promoción de personas con discapacidad que no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales.».
      La Junta considera que no existe interacción entre los aspectos regulados en las DA 6ª y 7ª de la LCSP, ya que la primera establece opciones de decidir quien será el adjudicatario de un contrato cuando se produzca una situación de empate en la valoración de las proposiciones, cuando así se haya previsto expresamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares y la segunda confiere al órgano de contratación la facultad de reservar el contrato a unas determinadas empresas. Más información.

    • Informe 60/08, de 31 de marzo de 2009. «La Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Torrelavega consulta si el coste derivado de la huelga de los trabajadores de la concesionaria de un servicio público debe ser asumido por ésta, o si por el contrario puede ser repercutido sobre la entidad concedente».
      La Junta entiende que conforme a los arts. 199 y 253 LCSP, se consagra el principio básico de la contratación por el cual los contratos se ejecutan a riesgo y ventura del contratista. Por ello, la huelga de los trabajadores del concesionario es uno de los riesgos normales de la actividad empresarial que debe ser asumido por éste en la ejecución de contrato administrativo, y por consecuencia sus efectos económicos desfavorables para el empresario no pueden ser repercutidos sobre la Entidad concedente. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 61/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde de Mijas consulta sobre varias cuestiones relacionadas con los términos de un contrato de concesión del servicio público de tratamiento de residuos urbanos».
      La Junta considera entre otras cosas, que es posible la prórroga de la concesión en los términos previstos en la misma, por aplicación de lo dispuesto en la DT 1ª de la LCSP, y que cabe la posibilidad de utilizar la prórroga para restablecer el equilibrio financiero, siempre que haya acuerdo entre las partes, pero no mediante una ampliación del plazo originario de la concesión. Más información.

    • Informe 63/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de la Anteiglesia de Leioa (Vizcaya) plantea consulta acerca del procedimiento restringido, sobre si cuando el número de empresas que cumplen los requisitos de solvencia es superior al límite máximo se puede elegir discrecionalmente las empresas que serán invitadas o si debe procederse para ello a una baremación de las solicitudes de participación».
      La Junta entiende que en los procedimientos restringidos, cuando se fije un número máximo de candidatos que serán invitados a presentar sus proposiciones, resulta aconsejable que en el pliego se establezca algún método que permita valorar la solvencia técnica y profesional a efectos de cursar la invitación a aquellas empresas que reúnan las mejores condiciones, en caso de no existir ese método de valoración, la decisión que se adopte deberá ser motivada. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • NAVARRA

    • Ley Foral de Contratos Públicos 
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    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 64/08, de 31 de marzo de 2009. «Consulta del Presidente de la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración Electrónica sobre si debe entenderse modificada la competencia de la mencionada Comisión en materia de informes técnicos como consecuencia de la entrada en vigor de la LCSP.».
      La Junta considera que las normas que regulan la competencia de la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración Electrónica, aún cuando se refieran a informes que deben emitirse respecto de los contratos administrativos, no deben considerarse alteradas por la promulgación de la LCSP. Más información.

    • Informe 65/08, de 31 de marzo de 2009. «Consulta del Director General de Tributos sobre la calificación jurídica del contrato administrativo para el mantenimiento de las zonas verdes de un municipio».
      La Junta, tras recordar que esta cuestión ya se resolvió en los informes 27/07 y el 4/08, entiende que debe calificarse como un contrato de servicios de conformidad con lo establecido tanto en la LCAP, vigente cuando se adjudicó, como en la LCSP, vigente en la actualidad. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 68/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Arroyo de la Encomienda (Valladolid) solicita informe sobre discrepancias apreciadas en la interpretación de un contrato concreto».
      La Junta aclara que su labor se centra en la interpretación de cuestiones generales referidas a la contratación, pero no resolver cuestiones relacionadas con un contrato concreto, en todo caso fija unas pautas para facilitar la solución interpretativa debiendo tenerse en cuenta: calificación del contrato, órgano de contratación y posible ampliación del contrato según el pliego. Más información.

    • Informe 69/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Vila-Real consulta acerca de en qué casos puede considerarse que se ha producido el fraccionamiento del objeto del contrato.».
      La Junta entiende que debe considerarse que existe fraccionamiento del objeto del contrato cuando las diversas partes de la prestación que se contraten por separado no sean susceptibles de aprovechamiento o utilización por separado por constituir una unidad funcional entre ellas. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 71/08, de 31 de marzo de 2009. «El Director General de Relaciones con la Administración de Justicia consulta acerca de si en los pliegos de cláusulas administrativas particulares puede establecerse que los pagos periódicos realizados en un contrato de servicios no implican conformidad por parte de la Administración a la forma en que han sido ejecutados los trabajos durante el período a que se contrae el pago».
      La Junta considera que conforme al art. 283.1 LCSP, el abono de los pagos periódicos en un contrato de tracto sucesivo, no supone que el órgano de contratación haya aceptado que la prestación ha sido realizada de conformidad con las disposiciones legales y con los documentos contractuales. Más información.

    • Informe 72/08, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde del Ayuntamiento de Valle de la Serena (Badajoz) plantea que si conforme a la LCSP debe existir un perfil del contratante para cada órgano de contratación o si puede admitirse que exista un perfil de contratante en que se haga pública la información sobre los contratos de diversos órganos de contratación».
      La Junta entiende que la organización interna de la difusión de información sobre los contratos establecida en la LCSP en las Corporaciones locales ha de ser decidida por cada una de ellas. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 73/08, de 31 de marzo de 2008. «El Presidente de la Diputación de Sevilla formula consulta acerca de qué incidencia tiene la obligación de inscribirse en el Registro de Empresas Acreditadas sobre los requisitos exigibles a los subcontratistas para poder intervenir en un proceso de subcontratación en que la entidad subcontratante sea una entidad del Sector Público».
      La Junta considera que la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas, así como el cumplimiento de las restantes obligaciones formales, no pueden ser consideradas como condición de aptitud para contratar en los casos del artículo 24 de la LCSP, pues de su inobservancia la Ley no deriva la declaración de nulidad de los contratos celebrados. Más información.

    • Informe 9/09, de 31 de marzo de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Calahorra (La Rioja) plantea de una parte, a las condiciones de aptitud que se pueden exigir a las empresas licitadoras y de otra a los criterios de valoración de las ofertas que pueden tomarse en consideración para adjudicar los contratos.».
      La Junta entiende que el origen, domicilio social o cualquier otro indicio del arraigo territorial de una empresa no puede ser considerado como condición de aptitud para contratar con el sector público, ni tampoco pueden ser utilizadas como criterio de valoración circunstancias que se refieran a alguna de las características de la empresa señaladas anteriormente. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 14/09, de 31 de marzo de 2009. «La Directora General de Servicios y Coordinación de la Administración General del Estado en las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía del Ministerio de Administraciones Públicas promulga un escrito que tiene por objeto dar cumplimiento a lo establecido en la DA 1ª del Reglamento General de la LCAP cuya finalidad es establecer un sistema de organización de la gestión de la contratación administrativa».
      La Junta emite su informe con carácter favorable a la propuesta. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 16/09, de 31 de marzo de 2009. «El Interventor General de la Administración General del Estado formula dos cuestiones:
      • 1) Cúal es la naturaleza jurídica de los contratos para la adquisición e instalación de los carteles anunciadores a que se refiere el RD Ley 9/2008, en su DA 7ª.
      • 2) Cómo deben estructurarse los procedimientos de adjudicación para no incurrir en incumplimiento de la prohibición de fraccionar el objeto del contrato a que se refiere el art. 74.2 de la LCSP».

      La Junta considera que:

      • 1) Tienen la consideración de contratos de suministro, a menos que se contrate también su instalación en cuyo caso podrían ser calificados como contratos de obras si el coste de los trabajos necesarios para efectuar ésta fuese superior al del suministro.
      • 2) La adquisición de los carteles puede hacerse a medida que se vaya autorizando la financiación de las obras, sin necesidad de esperar a que se haya resuelto sobre la totalidad de las autorizaciones de financiación solicitadas. Más información.

    • Informe 39/09, de 29 de junio de 2009. «Acuerdo por el que se aprueba el modelo de declaración responsable a presentar por las empresas clasificadas como contratistas de obras y como empresas de servicios a los efectos de acreditación de solvencia económica y financiera de conformidad con lo dispuesto en el art. 59 de la LCSP y se determina su aplicación por las empresas».
      Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 42/09, de 23 de julio de 2009. «Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre modelo de documento descriptivo de contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado para la prestación de servicios energéticos en edificios públicos».
      Más información.

    • Informe 43/09, de 23 de julio de 2009. «Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre modelo de pliego de cláusulas administrativas particulares para la prestación de suministro de energía y gestión energética en edificios públicos».
      Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN


    INFORME DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE ARAGÓN:

    • Informe 21/2009, de 16 de septiembre de 2009. Cuestión acerca de la aparente discordancia entre la LCSP y el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la misma, en cuanto al número mínimo de vocales que deben componer las mesas de contratación de las entidades locales, y dudas acerca de los requisitos para poder ser miembro de los comités de expertos en el ámbito de las entidades locales.

    La Junta concluye que según la LCSP el número mínimo de vocales de las mesas de contratación de las entidades locales es 3 y enumera los requisitos para poder ser miembro del comité de expertos. Más información.

Miguel Angel Bernal Blay
Profesor de la Universidad de Zaragoza
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 1/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Presidente de la Diputación de Almería plantea diferentes cuestiones relativas a la naturaleza de los contratos y requisitos para contratar».
      La Junta resuelve cada una de las diferentes cuestiones basándose en la LCSP y en un informe anterior de la misma Junta, concretamente el informe 69/2009, de 31 de marzo. Más información.

    • Informe 3/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Orihuela plantea de una parte, si se puede establecer como condición de ejecución del contrato la utilización de un determinado porcentaje de personas desempleadas que se encuentren inscritas en las oficinas de empleo de Orihuela y de otra si sería posible establecer un criterio de adjudicación del contrato que consistiese en la valoración del compromiso de emplear en la ejecución del contrato desempleados inscritos en las oficinas antes mencionadas».
      La Junta entiende respecto de la primera cuestión, que no es admisible porque implica discriminación respecto del resto de los trabajadores tanto nacionales como de Estados miembros de la UE. Respecto a la segunda cuestión, la Junta considera que tampoco es admisible conforme al art. 134.1 LCSP. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 4/09, de 25 de septiembre de 2009. «La Alcaldesa Presidenta del Ayuntamiento de Marbella formula consulta relativa a si es posible el otorgamiento de una concesión de servicio público para la explotación de un aparcamiento público con la obligación por parte del concesionario de aportar el terreno sobre el cual debe construirse».
      La Junta resuelve que sí es admisible la posibilidad de licitar la adjudicación de una concesión de obras imponiendo al adjudicatario la obligación de aportar el inmueble sobre el que debe construirse la obra, siempre y cuando se garantice la no discriminación entre los licitadores, de manera que es imprescindible que la propiedad pueda ser adquirida por todos los licitadores en igualdad de condiciones. Más información.

    • Informe 5/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Director General del Catastro plantea consulta acerca de en cuál de las categorías incluidas en la LCSP corresponde incluir los contratos de servicios celebrados por ella para la elaboración de los trabajos de actualización catastral».
      La Junta entiende que los contratos de actualización del catastro, por regla general, deben incluirse en la categoría 12 (“Arquitectura paisajística”) del Anexo II de la LCSP en la nueva versión dada por el Apéndice del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM
  • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 6/09, de 25 de septiembre de 2009. «La Alcaldesa de Gijón (Asturias) formula consulta relativa a si se somete a la LCSP el proceso de selección de una sociedad gestora de entidades de capital riesgo o si por el contrario tal objeto contractual está excluido de la citada Ley».
      La Junta resuelve que el contrato en virtud del cual un Ayuntamiento desea seleccionar una sociedad gestora de entidades de capital riesgo es un contrato de servicios correspondiente a la categoría 6, servicios, financieros, y la adjudicación del mismo debe efectuarse por alguno de los procedimientos de adjudicación establecidos en la LCSP. Más información.

    • Informe 7/09, de 25 de septiembre de 2009. «El Interventor General de la Administración del Estado plantea consulta acerca de si la prórroga o las modificaciones de cualquier otra clase de los convenios de colaboración entre organismos públicos y encomiendas de gestión celebradas con anterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, deben seguir rigiéndose por la normativa vigente en el momento de su celebración o si, por el contrario, resultaría aplicable la LCSP».
      La Junta entiende que los convenios y encomiendas de gestión celebrados bajo la vigencia de la LCAP, deberán adaptarse al régimen jurídico establecido para ellos en la LCSP, a partir del momento en que venza el periodo inicial de vigencia o de cualquiera de su prórrogas, así como en todos aquellos supuestos de modificación que impliquen ampliación o alteración sustancial del convenio o encomienda. Más información.

    Sergio González Quintana
    Becario del IDL-UAM