Los problemas territoriales de nuestro Estado social y democrático de Derecho no se agotan, como parece destacar la actualidad política, en el nacionalismo catalán. Desde la misma génesis de la historia constitucional de España la planta local ha estado afectada por graves fenómenos que, lejos de haber desaparecido, hoy presentan sus más serias consecuencias en los municipios españoles. No es, tampoco, un problema exclusivo de las áreas rurales del país, pues las consecuencias de la despoblación, de la caída de la tasa de natalidad, de la lejanía a servicios básicos por parte de la ciudadanía en algunas áreas del territorio o del inframunicipalismo también tienen repercusiones en el medio urbano. De ahí que sea necesario comprender, de partida, que esta situación atañe al conjunto de nuestro país, y no solo al pequeño municipio de la España vacía. De todos los fenómenos destacados, haremos hincapié en el último, el inframunicipalismo, por ser el más estructural, el más desconocido y, a su vez, el menos atendido desde el plano político e institucional. El inframunicipalismo hace referencia a la situación deficitaria tanto desde el punto de vista hacendístico, como desde el plano demográfico, político y hasta democrático, de la mayor parte de los municipios españoles.Seguir Leyendo Inframunicipalismo: problema constitucional de nuestro Estado social y democrático de Derecho
El IDLUAM se complace en publicar en abierto el libro de Actas del I Congreso interdisciplinar sobre despoblación que se celebró en Ciudad Real los días 22 y 23 de septiembre de 2022. Este congreso tuvo como objetivo profundizar en el fenómeno de la despoblación, en los diagnósticos sobre sus causas, en las estructuras jurídico-organizativas desde las que se aborda, en los fenómenos políticos que desencadena, en iniciativas que podrían funcionar o en experiencias que están funcionando y en la posibilidad de escalarlas.
Los planes autonómicos de lucha contra la despoblación son el resultado de un diagnóstico de la situación y fijan unos objetivos generales, diseñan la política pública de lucha contra la despoblación con remisión a la aprobación futura de las medidas concretas que integran dicha política, estableciendo, a lo sumo, los órganos, las figuras jurídicas y/o los procedimientos a través de los que se aprobarán. Ofrecen, por tanto, un “banco de medidas” para la ejecución de esa política pública por parte de las Administraciones públicas implicadas o afectadas en la consecución de los objetivos previamente fijados. Y, adicionalmente, podemos considerar que no sólo fijan unos objetivos generales hacia los que caminar, también intentan crear una imagen, un determinado modelo de sociedad en el ámbito rural, con una construcción narrativa emocional. El plan le aporta al ayuntamiento legitimidad para adoptar las actuaciones (decisiones) que tome: a través de la planificación se fija la estrategia la actuación pública o de las herramientas de la nueva gestión pública, fija los objetivos hacia los que caminar.
La despoblación es un fenómeno sentido y medido principalmente en el ámbito local pero afectado fundamentalmente por decisiones en otros niveles de gobierno. A nivel europeo, la despoblación se ha localizado principalmente en la política de cohesión. Y aunque esta ubicación pudiera hacer pensar en la relevancia de la despoblación a nivel local en las decisiones de inversión de cuantiosos fondos europeos, su alcance ha sido más bien limitado.